|
 |
EU-tømmerlov kræver hurtig handling
22. februar 2011
 Med den voksende erkendelse af skovenes betydning for verdens klima er der nu større fokus end nogensinde på ulovlig skovhugst som globalt problem.
Med sin nye lov mod import af ulovlige træprodukter har EU nu tilsluttet sig den linje, USA har lagt på området. Den amerikanske lov 'Lacey Act' forbyder allerede i dag import og handel med produkter, der indeholder ulovligt fældet træ, på det amerikanske marked. Australien har planer om at indføre lignende lovgivning.
På et internationalt seminar arrangeret af den britiske tænketank Chatham House den 17. og 18. januar 2011 mødtes flere end 250 repræsentanter for erhvevslivet, NGO'er og myndigheder for at diskutere bekæmpelse af ulovlig skovhugst verden over.
Næste skridt: EU-høring
Europæiske importører har ca. to år at løbe på, inden EU's tømmerlov træder i kraft i samtlige 27 medlemslande. Loven vil kræve at alle aktører, som placerer træprodukter på EU-markedet for første gang ("first placers", dvs. importører og europæiske skovejere) udviser såkaldt “due diligence” eller rettidig omhu. Detaljerne i loven er indtil videre ukendte, hvilket giver panderynker blandt virksomheder, der importerer træ eller papir fra lande udenfor EU.
 På Chatham House-mødet fremlagde EU-kommissionen planen for udvikling af detaljerne i loven: Først vil en lukket konsultation med eksperter fra medlems-staterne og Europa-parlamentet finde sted i løbet af februar. Derefter vil kommissionen invitere til offentlig deltagelse i processen ved to åbne arrangementer den 21. og 22. marts 2011.
“Vi opfordrer de berørte virksomheder og alle andre med interesse for sagen til at deltage i denne meget vigtige høring, så vi kan forstå erhvervslivets behov og sikre at de specifikke krav bliver effektive", sagde Svetla Atanasova, jurist i EU-kommissionen.
“Det haster”
Den 3. juni 2012 vil detaljerne i EU's krav om et 'due diligence' system stå klart, inklusive kravene om risikoanalyse og -minimering. Derefter har virksomhederne mindre end et år til at tilpassse sig til kravene inden den dato, der allerede nu blinker rødt forude: Den 3. marts 2013, hvor lovgivningen træder endegyldigt i kraft.
“Der er en udbredt fornemmelse af, at det haster. De virksomheder, der handler hurtigt og effektivt nu, vil få en fordel under de skærpede lovkrav. Kun de vil kunne nå at ændre deres handelsmønster", forklarer Christian Sloth, NEPCon Verification Services Manager.
John Lewis: Er det realistisk?
To år fra nu af lyder måske som lang tid, men denne tidsramme udgør faktisk en meget stor udfordring for virksomheder i alle størrelsesklasser. Detailhandlere har en særlig udfordring, idet de typisk arbejder med et bredt udvalg af produkter og mange leverandørklæder; i nogle tilfælde vil der være tale om, at produkterne i sidste ende stammer fra talrige småskovsejere.
 “Er det realistisk? Hensigten med loven er fantastisk, men det er samtidig en virkelig massiv udfordring,” said Fiona Wheatley, Responsible Sourcing Manager for den førende britiske detailhandelsgruppe John Lewis. “Virksomheder som John Lewis, som i forvejen evaluerer sin handelskæde, vil være bedst stillet", sagde hun, og understregede samtidig at ansvarlige virksomheder kan vise vejen og dermed komme andre til gavn.
Hvad Europa kan lære af USA
Der lød dog opmuntrende ord fra Jameson French fra amerikanske Northland Forest Products: "Smøg ærmerne op, det gjorde vi!” I modsætning til i Europa trådte USA's tømmerlov Lacey Act i kraft samme dag, som den blev vedtaget. USA's lov gælder desuden for alle aktører i hele handelskæden på det amerikanske marked, modsat EU-loven, som kun rammer aktører, der første gang 'placerer et produkt på EU's marked'. Det vil i praksis omfatte skovejere og savværker indenfor EU samt virksomheder, der importerer træ- og papirprodukter til videre forarbejdning, salg eller eget forbrug.
Det store spørgsmål blandt deltagerne var: Har USA's "Lacey Act" overhovedet vist sig effektiv i forhold til at bremse ulovlig skovhugst? Andrea Johnson fra organisationen Environmental Investigations Agency (EIA) satte fokus på flere tilfælde, hvor loven ifølge World Resources Institute er blevet håndhævet.
 Agenter fra USA's Fish & Wildlife Service konfiskerede i 2009 tre paller peruviansk tropetræ, idet der var beviser for, at eksportøren brugte falsk dokumentation.
Samme år blev der ved en razzia hos Gibson Guitars konfiskeret rosentræ fra Madagascar; træets lovlighed er dog fortsat ikke afklaret, og der er endnu ikke rejst anklage mod firmaet.
Gibson brugte i forvejen FSC-certificeret træ til nogle af sine produktlinjer, og har siden bekendtgjort planer om at købe udelukkende dokumenteret lovligt og FSC-certificeret træ.
Lovens indflydelse vil formentlig stå mere klart, når resultaterne af en analyse af effekten over en toårig periode kan fremlægges. Udvikling af ny teknologi til at identificere træarter og til at spore træets oprindelse vil måske gøre håndhævelsen af loven langt mere effektiv i fremtiden. Det blev også fremhævet at de midler, der afsættes til håndhævelsen af loven kan vise sig at være den afgørende faktor for lovgivningens succes såvel i Europea som USA.
Ligesom det er tilfældet i Europa nu, var amerikanske ervhervsfolk bekymrede over, hvad den amerikanske tømmerlov villle betyde for erhvervslivet før loven blev gennemført, men EIA præsenterede opmuntrende fakta: En undersøgelse har vist at de amerikanske virksomheder generelt ikke har oplevet ikke processen som særligt krævende. De fleste adspurgte virksomheder udviste desuden en relativt stor bevidsthed om loven. Der er da også indleveret tusinder af deklarationer fra amerikanske virksomheder til myndighederne, sådan som loven kræver.
Flytter vi blot problemet?
På mødet blev det også diskuteret, om højere omkostninger til lovligt eller certificeret træ kan føre til forskydninger i den relative andel af træ, stål og beton som anvendes i byggebranchen.
 Repræsentanter for både erhvervsliv og NGO'er mente, at der er behov for at indføre lignende regler indenfor andre sektorer for at undgå en skævvridning af markedet.
Og vil initiativerne være nyttesløse, hvis de nye tømmerlove i EU, USA og Asustralien blot udløser ændringer i handelsmønstre, så problemet flyttes andre steder hen? Det gav mødet ikke noget svar på.
Erhvervslivet skal tilpasse sig
Selv om detaljerne i EU's lov endnu ikke er på plads har erhvervslivet mulighed for at begynde at omstille sig allerede nu. NEPCon og Rainforest Alliance samarbejder med globalt førende industrier indenfor møbelindustri, papir og emballage samt handelsvirksomheder om at udvikle et system forud for lovens ikrafttræden.
EU-kommissionen vil definere procedurer for godkendelse af såkaldte 'monitoring organizations' (kontrolorganer, der gennemgår virksomhedernes 'due diligence'- systemer og bedømmer om systemerne følges). Det vil ske inden den 3. marts 2012. Kommissionen opforder alle interessenter til at bidrage med deres synspunkter omkring dette emne som led i høringen.
“Som førende organisationer indenfor FSC-certificering og lovligheds-verifikation af træprodukter vil NEPCon og the Rainforest Alliance søge formel godkendelse som monitorerende organisationer", sagde Christian Sloth. "Vi ser frem til at samarbejde med importørerne om at dokumentere deres overholdelse af EU's tømmerlov".
Det 17. internationale konference om ulovlig skovhugst, arrangeret af den britiske tænketank Chatham House, fandt sted den 27-28 January 2011. Præsentationer, artikler og anden information fra mødet kan findes på www.illegal-logging.info.
Andre artikler om samme emne:
Australia gets ready to ban illegal timber import (12/01 2011)
Are you ready for the new EU regulation on illegal timber? (13/10 2010)
Verified legal teak furniture from Indonesia hits the market (8/9 2010)
New Rainforest Alliance mark for verified companies (20/8 2010)
EU to crack down on illegal timber trade by 2012 (5/8 2010) |
 |
|
 |
